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賀政發〔2019〕21號政策解讀《賀州市人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》
日期:2019/11/28 17:59:59    來源:賀州市人民政府辦公室        

相關信息:

為了完善賀州市重大行政決策專家咨詢論證機制,充分發揮專家在依法、科學、民主決策中的作用。按照《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》《賀州市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》有關要求和廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》關規定,根據2019年全市各領域面上改革任務中關于由市司法局牽頭制定市重大行政決策專家咨詢論證制度的工作要求,市司法局結合實際,起草形成了《賀州市人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法(送審稿)》(以下簡稱《咨詢論證辦法》)現就有關情況作以下說明

一、制定《咨詢論證辦法》的目的和依據

重大行政決策程序暫行條例》規定:對專業性、技術性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等,并提供必要保障。制定《咨詢論證辦法》是貫徹落實《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》《賀州市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》關于提高重大行政決策專家論證質量目標任務的具體措施,是健全完善政府重大行政決策制度的必然要求,對規范重大行政決策專家咨詢論證組織程序具有重要指導作用。

制定《咨詢論證辦法》的主要依據有重大行政決策程序暫行條例《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》《賀州市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》等。

二、起草過程及征求意見情況

參考借鑒自治區和其他省市已出臺的制度文件的基礎上,市司法局于20198擬定了《咨詢論證辦法草案初稿821日至27,分別通過書面征求部門意見和在政府門戶網進行公告等形式征求了市政府有關部門及公眾意見,其中:市政府發展研究中心提出了專家咨詢論證工作應由決策承辦部門組織開展、專家庫的建立和管理應由市人民政府確定的部門承擔等意見,其他部門均無修改意見。經溝通協調,我局采納了相關意見,經修改完善后,形成了本辦法送審稿。

三、《咨詢論證辦法》的主要內容

《咨詢論證辦法》共分七章二十條,對市人民政府及其部門組織開展重大行政決策專家咨詢論證活動的實施主體、專家條件組織方式、程序、專家權利義務等作出了明確規定。主要包括以下內容:

(一)關于專家咨詢論證活動的實施主體。第四條規定:市人民政府重大行政決策專家咨詢論證的組織工作由決策事項承辦單位負責。重大行政決策涉及兩個以上單位的,由主要實施單位負責專家論證的組織工作。政府部門的重大行政決策專家咨詢論證工作由部門自行組織開展。

(二)關于參與咨詢論證活動的專家應當具備的條件。第八條規定參與重大行政決策咨詢論證的專家應當具備以下基本條件:政治立場堅定,擁護中國共產黨的領導,熟悉國家的各項方針政策;理論功底深厚,學術造詣高,具有較高的專業理論水平或獲得相應的資格認證,在相關專業領域具有一定的影響力和知名度;實踐經驗豐富,熟悉有關法律法規、技術規范和標準;社會公信力高和工作責任心強,能夠據實、負責、公正地提出咨詢論證意見建議;熱心決策咨詢論證工作,在時間和精力上可以保證完成相關工作。

(三)關于專家咨詢論證的方式及程序。第十條規定:重大行政決策專家咨詢論證可采取專家咨詢論證會議、專家個人論證、專家小組論證、決策第三方評估或其他適當的方式進行。第十條規定:重大行政決策事項咨詢、論證工作按照以下程序開展:1.確定咨詢、論證事項;2.選定咨詢、論證的專家或機構;3.提供咨詢、論證所需的資料;4.專家在指定時間內對重大決策事項進行相關研究;5.專家形成書面意見報決策承辦單位,并由決策承辦單位進行整理、分析、吸納,形成咨詢、論證報告。

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